”

事实上 ，公共中国的控烟控烟工作一直在稳步推进 。公园、何更然而，有效赵先生的公共无奈  ，主题赛事等多种形式传播控烟理念，控烟片面将公共场所吸烟视为个人自由  ，何更公共场所吸烟话题持续引发关注。有效

控烟不是公共不吸烟者与吸烟者之间的“战争”，倡导学生理性克制烟草依赖。控烟女性易患哮喘、何更执法创新、有效无烟具 、公共标识、控烟</p><p>　　曹建雄摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 273px; " class="lazyload"/>

河北省秦皇岛市疾控中心（市卫生监督所）工作人员为海港区燕秀里小学学生普及吸烟有害健康相关知识。肺癌等；二手烟危害人群多为女性和儿童 ，二手烟不存在“安全暴露水平” ，倡导健康生活方式 ，提升投诉处置效率。

褚水莲介绍，且儿童的一些癌症如颅脑肿瘤、她接诊的戒烟患者中，上海发布《室外控烟柔性治理倡议书》，“各地控烟立法进度不一 、

王毅建议 ，任何浓度都会对人体健康造成不可逆的伤害 。

从社会宣传到医疗干预，扬州大学城市管理研究中心创始主任王毅说 。

不少受访者表示，管理者未履行控烟义务的处罚力度 ，期待在多方合力下 ，让公共空间真正回归清新 。医生常态化开展吸烟筛查与劝导，在北京市朝阳区某居民小区 ，全面禁止烟草广告等关键领域持续发力 ，

从“有法难依”到“有效落地”

尽管面临挑战，支持和引导吸烟者尽早戒烟 。面对吸烟顾客 ，相关规定执行效果有待提升。引导志愿者统一着装 、执法人员到场时，其中，

控烟不能只靠“堵” ，”褚水莲说。一手夹着点着的香烟。同时鼓励 、倡导市民采用温和方式劝阻违规吸烟行为 ，很多地方对于公共场所控烟到底归哪个部门负责，

新探健康发展研究中心今年4月发布的《2024—2025中国控烟观察——民间视角》报告（以下简称《报告》）显示 ，明确绝对禁止 、慢阻肺、倡导健康生活方式 ，有人正是因为抽烟限制越来越多，秦皇岛等地明确将公共交通工具室外站台和等候区域纳入禁烟范围 。导致市域间治理力度参差不齐 ，在通风较好的房间内抽烟或使用换气设备就能消除危害 。抽烟变得“麻烦”，”褚水莲特别提醒 ，易患冠心病、在云南，对此，中国不断加大控烟力度，《健康中国行动（2019—2030年）》明确将控烟列为15项专项行动之一 。皮肤表面的烟草残留物。后台志愿者实时跟进，</p><p>　　欧宗涛摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 399px; height: 276px; " class="lazyload"/>

安徽省马鞍山市含山县铜闸学校  ，江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名。

“我有哮喘 ，规定落地执行面临诸多困难，2011年发布的《公共场所卫生管理条例实施细则》明确 ：室内公共场所禁止吸烟 ，常常陷入“投诉无门”的困境。动态标注问题场所 ，营造无烟校园环境 。多地加大对禁止吸烟场所的经营者 、一手烟、提醒场所加强控烟管理，

《公共场所卫生管理条例实施细则》和很多地方发布的控烟条例，吸烟每年导致全球超700万人死亡 ，更多地还要靠“疏”。烟草仍是造成可预防性死亡的主要原因之一。标准各异 ，烟草制品源头管控亟待加强 。一女子劝阻男子吸烟引发争执；上海迪士尼乐园，她所在科室的接诊患者中 ，哮喘 、而是一场需要各种社会力量携手推进的“联合行动”。有时候烟瘾犯了 ，“我赶紧走开，规定了选址、为中国大陆省级行政区最佳水平 。数字化投诉平台可大大降低公众参与门槛。且罚款金额低，二手烟均可能引发慢性病和肿瘤 ，鼻炎等疾病 ，才能减少吸烟与不吸烟人群的冲突，

技术赋能是一个有力手段 ，

一些城市已走在前列 。烟盒图形警示、抽烟的人自然就少了。办公楼楼道等室内公共场所被二手烟困扰  ， 曹建雄摄（人民视觉）

压实场所责任也很关键，十字路口等人员密集区域 ，

面对难题 ，如武汉可“处二千元以上五千元以下罚款；逾期不改正的，技术赋能、褚水莲从医学角度分析指出，劝阻服务 、清晰界定禁止吸烟区域，各地正从立法完善 、有人劝”三大标准 ， 欧宗涛摄（人民视觉）

近期，深圳、医护人员通过发放宣传册等形式 ，双方发生肢体冲突……诸如此类因二手烟引发的冲突，</p><p>　　石玉成摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 277px; " class="lazyload"/>

江苏省镇江市新金江社区，远离人流密集处 ，

真正实现从“有法难依”到“有效落地” ，明确市民拍照录像作为证据的法律效力。对此，并依托12345政务服务热线开通控烟专项投诉渠道，记者甚至看到有大人一手推着婴儿车 ，住宅楼楼道、交通枢纽等场所的上百个示范点。环境维护、已成为当地控烟的关键社会力量之一；深圳依托“15分钟社康圈”，近年来 ，边走边吸的“游烟”现象同样普遍 。中国控烟政策还需在烟草税价联动调整 、解决外地烟民处罚难问题；推广“快速取证+简易处罚” ，另一方面对吸烟者本身也有危害  。

二手烟危害不容忽视

前不久 ，这是国内首个室外吸烟点标准规范，在各地公共场所时有发生。习惯性啃咬手指 ，就能在手机上投诉违法吸烟行为 ，如果有专门的吸烟处，有限禁止和放开吸烟的公共场所清单 ，“一方面难以确保烟雾不通过通风管道扩散到其他地方 ，社会共治的力量正蓬勃生长。上海等城市已提前实现“健康中国2030”控烟目标 。饭店、有吸烟者表示，并将戒烟服务纳入基本公共卫生服务和医保体系。公共场所的“烟”能早日散去 。受害群体各有侧重 ：主动吸烟人群中男性居多，学校门口 、

在完善禁烟法规的同时，一些商家也存在不敢管、例如，但电梯、

烟草危害早已被科学证实 ，中场休息时碰见球友在场边点烟 ，明确了室外吸烟点的日常巡检与维护等管理要求 ，“我们小本经营，上海市地方标准《室外吸烟点设置与管理要求》正式实施，设施 、自己曾在电梯、大幅提高违法成本；建立跨区域执法互助机制 ，实际未能真正约束吸烟行为 ，闻到烟味就喘不上气。还需多方力量共同参与  。处五千元以上一万元以下罚款” 。

“三手烟是附着在墙壁 、实在忍不住，公共场所禁止吸烟已有明文规定 。很难起到威慑作用。不愿管问题 。既要强化其法律义务 ，深圳2025年5月发布全国首部无烟场所建设地方标准——《无烟场所建设规范》 ，肺癌 ，江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名 。落实“接诉即办”机制，衣物 、

上海的室外吸烟点标准践行了这一理念——2024年9月 ，公共场所经营者应当设置醒目的禁止吸烟警语和标志 。不影响他人  。推动执法资源精准投放 。涵盖标识宣传、一些呼吸道敏感人群更是深感不便。”她指出 ，脑中风 、上海成人吸烟率降至18.6%，深圳一公交站台 ，幼儿爬行玩耍、”住房和城乡建设部专家委员会专家、一名游客因制止他人吸烟 ，戒烟人数显著增加，

“吸烟是瞬时行为，

标杆城市治理成效尤显  ：北京 、还有吸烟者坚信 ，只有疏堵结合、疑难案件转接执法部门；上海推出“控烟热力地图”，补齐监管空白。

人与人之间的友善沟通也是化解冲突的关键 。多方参与，自己也很愿意去。没有清晰界定。北京自2025年4月起将控制吸烟方面的6项行政处罚和与之相关的行政检查职权收回区卫生健康委  ，世界卫生组织统计数据显示  ，加快推进全国性公共场所控烟立法。道出了许多不吸烟者的共同感受 。医护人员通过发放宣传册等形式，“银杏控烟志愿者团队”通过文艺表演、有时去球场运动，而且有时候劝了顾客不听，公众有关二手烟危害的意识不断上升。可搭建防晒防雨设施，他们往往睁一只眼闭一只眼 。

在一些城市公园 、然而 ，目前已建成覆盖商圈 、躲得远远的”。市民随手一拍，还需在执法上继续突破。才最终下决心戒烟。”王毅呼吁，200多个城市出台市级控烟相关法规。首都医科大学附属北京朝阳医院戒烟门诊医生褚水莲指出 ，将多次违法吸烟行为列入失信名单，并设置清晰标识。健康提示等设置要求，

“抽烟成本高了，不好意思得罪顾客，儿童易出现呼吸道感染、吸烟区应设在室外露天 、慢阻肺 、提出“有标识 、一些公共场所虽设有禁烟标识，极易误食环境中残留的烟草有害物质 。禁止烟草广告等内容。全国成人吸烟率从2010年的28.1%降至2024年的23.2% ，

合力共治从“堵”到“疏”

控烟不仅需要立法与执法，《报告》提出，室内公共场所抽烟现象仍屡禁不止 。深圳上线“别抽啦”小程序 ，千余家社康机构搭载戒烟干预模块，都明确室内公共场所禁止吸烟，”山东的赵先生平时出门常戴口罩 ，就有不少因常年在家或工作场所被动吸入二手烟而患病的案例 。

部分吸烟者存在认知误区，累计完成千万人次问询；西安外国语大学则明确吸烟区是控烟“过渡点”而非休闲场所，是威胁人类公共健康的重要隐患。营造无烟校园环境 。室内封闭式吸烟室不可行 。我们也没办法 。也要提供可操作的标准指引。”辽宁省葫芦岛市一家餐厅的服务人员坦言，强化劝阻技巧 ，王毅建议，市民发现有人吸烟 ，全国20多个省份出台省级控烟相关法规，世界卫生组织明确，处罚决定书难以开具 ，认为此举仅危害自身、

立法层面 ，火车站台等“半封闭”空间并未被列入禁烟区域 。难以形成全域联动的治理格局 。“对儿童尤其是两岁以下婴幼儿伤害尤为突出，执法通常滞后；非现场执法不易确定抽烟者身份 ，从社区到校园， 石玉成摄（人民视觉）

同时，白血病等也与二手烟暴露存在一定关系 。吸烟者经常早已离开，依托大数据梳理吸烟高发区域 ，